2020年5月18日 来源：财政部辽宁监管局

　　为尽快适应常态化疫情防控的新形势和新情况，按照财政部党组的总体要求，辽宁监管局充分利用“新职能、新思路、新作为”学习研讨活动成果，勇于创新、锐意进取，积极探索和构建加强财政预算监管的新模式、新路径，确保在疫情防控常态化特殊时期预算监管工作步子不停、力度不减、效果不打折扣。

　　一、深挖潜能，发挥预算执行动态监控平台作用

　　预算执行动态监控平台（含财政扶贫资金动态监控平台）不仅是强化财政授权支付资金和财政扶贫资金监管、规范预算执行管理的重要途径，也是疫情防控常态化形势下做好预算监管工作的得力抓手。为有效发挥动态监控平台的线上监管优势，辽宁监管局专门召开会议，组织各处深入研究探索依托动态监控平台开展动态监控的新方法和新举措，不断深掘潜能，从六方面强化预算执行监控工作。一是确定监控重点，各处每周选择一个预算单位并对其所有支出进行全覆盖监控。二是落实过紧日子要求，密切监测预算单位的项目支出、公用经费支出和津补贴发放等。三是结合单位全年预算安排开展监控，分析预算执行和序时进度。四是结合预算单位职能特点开展监控，确保监控的针对性和有效性。五是从帮助预算单位解决预算管理难题的角度开展监控，寓服务于管理之中。六是及时跟踪监控发现问题的整改情况，促进单位预算管理总体水平不断提高。同时，为加大财政扶贫资金的监管力度，持续对中央财政扶贫资金下达、拨付和使用情况开展全程动态监控，今年4月通过监控发现全省财政扶贫资金下达进度十分缓慢，立即要求省市有关部门整改，在监管局的督促下，辽宁省财政厅立即采取措施，截至目前资金下达进度和支出进度均大幅度提高，为扶贫项目加快实施提供了有力的资金保障。

　　二、因情施策，提升调研工作的精准性和时效性

　　一是顺势调整调研方式。今年是决战决胜脱贫攻坚的收官之年，年初辽宁监管局就围绕助力辽宁如期实现脱贫攻坚任务制定了扶贫调研计划，但为适应突如其来的疫情变化，及时研究调整调研方式，将大部分现场调研改为书面调研，既保证完成了年初的调研任务，又有效减轻了基层负担。二是增强精准性和有效性。为区分不同部门和层次确定差异化的调研内容，在起草调研通知上下功夫。针对省级部门，重点调研全省脱贫攻坚任务的总体进展和成效，为减轻疫情冲击影响、接续推进减贫工作采取的政策措施，以及全省财政扶贫资金使用和管理情况等；针对县级部门，重点调研本地区脱贫攻坚任务完成和财政扶贫资金使用管理情况，完成脱贫攻坚面临的主要难点，产业扶贫政策措施执行效果，以及对完善中央和省级政策有何意见建议等；针对乡镇政府、村干部和贫困户，重点调研影响基层完成脱贫攻坚任务的难点堵点、贫困户受疫情影响的情况，以及对中央和省级制定持续推进减贫政策有何期盼。三是“线上”摸底定点帮扶村情况。疫情期间，辽宁监管局多次通过电话、视频等方式，密切跟踪两个定点帮扶乡镇的脱贫情况，直接掌握“第一手”情况，尽全力帮助他们排忧解难。

　　三、审研结合，依托专项资金审核强化绩效监管

　　为深入贯彻《中共中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》，近年来，辽宁监管局始终把地方实施预算绩效管理监管作为一项主要监管工作来抓，努力做到抓实抓细抓出成效。特别是在疫情防控期间，丝毫没有放松对预算绩效的监管工作，充分抓住财政部布置的专项资金审核契机延伸扩面，继续紧盯预算绩效的监管。先后开展了政法类转移支付资金绩效调研和城乡义务教育补助经费使用管理情况调研，通过调研发现有关部门不同程度存在绩效自评范围有重要缺项、财政资金结转金额较大、项目建设迟缓、大部分市相关部门未落实绩效管理要求和个别县区项目预算执行缓慢等突出问题，及时形成专题报告呈送辽宁省政府、省委政法委，省领导作出批示，充分肯定调研成果，要求相关部门抓紧整改落实，有力推动部门做好问题整改“后半篇文章”。

　　四、锤炼能力，克服职能转型后干部履职的本领恐慌

　　为努力解决监管局职能转型带来的干部本领恐慌，充分抓住疫情期间干部外出工作少、集中在局内办公的机会，联合大连监管局利用网络平台，精心设计了10余项培训课题，组织两局干部开展了网络培训教育系列活动。一是两局领导班子高度重视。班子成员带头作表率，局长杨体军2次为两局干部讲授了“总体国家安全观”和“加强党风廉政建设”的专题党课，副局长杜原围绕“积极的财政政策内涵和深化财政体制改革思路、加强县级‘三保’、支持打好三大攻坚战、保障和改善民生”等六方面内容进行了授课辅导。二是两局干部踊跃参与。10余名处级和青年干部结合工作体会，分别围绕财税改革40年回顾、中央与地方财政事权与支出责任划分改革、转移支付资金监管、财政信息报送等多个主题进行了分享交流。三是外请专家进行授课辅导。结合日常工作中发现的问题，邀请辽宁省信访局督查室主任纪凤军进行信访工作讲座，为两局干部详细讲授了信访接访的工作程序和处理方法。此次网络培训活动内容既有宏观政策理论的讲解，又有微观工作实践的指导，既紧扣财政中心工作，又紧贴监管局职能转型，进一步提高了干部的政治站位和党性修养，提升了能力素质和专业水平，为加快监管局职能转型和做好常态化疫情防控形势下的预算监管工作提供了有力支撑。