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经过十几年的不断摸索，我国社会养老保险制度基本完成了由政府财政全部包揽的模式转变为财政只承担*后“兜底”的责任，费用主要由企业和个人共同分担的筹资模式。制度实施以来，虽然企业缴费率高居不下，但社会养老保险始终存在大额赤字而且赤字逐年加大，已经成为系统性的财政负担。

养老金受到一系列复杂因素的影响，比如，缴费年限、退休年龄、预期寿命、收入水平、人口结构等，收支平衡受到多种因素的挑战，政府履行对退休人口待遇的承诺，常常不得不增大财政支持的力度。就我国的社会养老保险财政负担而言，其规模到底有多大？由于我国社会养老保险制度本身还处于不断调整的过程之中，因此，本文主要是通过建立理论模型分析财政负担形成的机理，以及财政负担凸显出来的各种问题并提出化解对策。