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    财政是国家治理之基，预算是财政管理之柱。预算体现国家的战略和政策，反映政府的活动范围和方向，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，是宏观调控的重要手段。党中央、国务院高度重视预算管理工作，十八大以来，尤其是2014年8月31日《预算法》修订以来，按照党中央、国务院决策部署和《预算法》规定，财政部会同有关部门和地方积极改进预算管理制度，大力推进中期财政规划、预算公开、地方政府债务管理、预算绩效管理等一系列重大改革举措，为建立现代预算制度提供了基础条件。党的十九届五中全会《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中，进一步对建立现代财税金融体制、深化预算管理制度改革作出部署。 

    本书基于经济学、管理学、法学、政治学的跨学科研究视角，运用系统论的研究方法，将构建现代预算制度的切入点放在提升政府预算的资源统筹能力和制约监督政府预算权力运行上，从预算制度改革的系统性、整体性、协调性着眼，研究提出深化预算制度改革的改革方案。本书全面梳理总结2014年以来预算管理领域重大改革措施，基于“预算对国家治理体系现代化支撑度”的评估导向，评估上述政府预算改革措施的成效，挖掘预算管理制度领域尚存在的深层次的体制机制障碍，从改革的系统性、整体性和协调性出发，按照现代预算制度的“统筹与规范、标准与绩效、监督与问责”三个纬度，提出新时代新发展格局背景下我国深化预算管理制度改革思路与具体方案。约监督政府预算权力运行上，从预算制度改革的系统性、整体性、协调性着眼，研究提出深化预算制度改革的改革方案。

    本书全面梳理总结2014年以来预算管理领域重大改革措施，基于“预算对国家治理体系现代化支撑度”的评估导向，评估上述政府预算改革措施的成效，挖掘预算管理制度领域尚存在的深层次的体制机制障碍，从改革的系统性、整体性和协调性出发，按照现代预算制度的“统筹与规范、标准与绩效、监督与问责”三个纬度，提出新时代新发展格局背景下我国深化预算管理制度改革思路与具体方案。