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　　《中国税制改革：迈向统一市场的步伐》提出了我国税制改革的理论框架与基本线索，并在此框架下，深入研究了改革开放40年税制改革所经历的相互联系的四个阶段，是如何在财政汲取能力、中央和地方两个积极性、税收征管能力，以及宏观经济环境等约束条件的制约下，逐步向着“统一市场”这一总目标迈进，从而实现“全面发展”这一落脚点。中国税制改革没有采取一步到位的改革思路，而是根据不同时期的约束条件，采用次优改革措施，并在约束条件放宽后继续推进改革并逐步实现目标。遵循上述思路，现阶段统一市场已基本形成：流转税体系在一系列改革后基本完成了统一产品市场的建立，而所得税体系的改革也基本实现了统一要素市场的建立。在四个约束条件中，中央和地方两个积极性逐渐成为主要的紧约束，关于地方税制的改革成为未来税制改革的主要关注点。在“财政是国家治理的基础和重要支柱”的思想指导下，税制改革的目标从迈向统一市场逐步过渡到推动国家治理，税收制度也从嵌入经济，过渡到嵌入经济、社会、生态等方方面面。